PRAVOSUDNI PRAKTIKUM

–peto dopunjeno i prošireno izdanje –

****
krivični postupak - parnični postupak
vanparnični postupak - izvršni postupak - stečajni postupak
prekršajni postupak - upravni postupak i spor
pravosudni zadaci i vežbe
obligacioni i trgovinski ugovori
postupak pred sudom u strazburu
ispitna pitanja za pravosudni ispit
glosar procesnih pojmova
lista zakona i konvencija

Beograd 2012.
autor, Vladimir Todorović, advokat
PRAVOSUDNI PRAKTIKUM
izdavač "PROJURIS" - Beograd
Copyright 2012

SKRAĆENI SADRŽAJ
PRAVOSUDNOG PRAKTIKUMA

sadržaj strana
Predgovor
xix
Šema organizacije i nadležnosti sudova u Srbiji
1
I. KRIVIČNI POSTUPAK
5
  REFERENCE KRIVIČNOG POSTUPKA
7
  PRIKAZ TOKA KRIVIČNOG POSTUPKA
11
  FAZE I RADNJE KRIVIČNOG POSTUPKA
13
  A. PRETKRIVIČNI POSTUPAK
23
  SUBJEKTI PRETKRIVIČNOG POSTUPKA
23
  AKTI PRETKRIVIČNOG POSTUPKA
26
  B. PRETHODNI POSTUPAK (ISTRAGA I OPTUŽNICA)
42
  SUBJEKTI PRETHODNOG POSTUPKA
42
  AKTI PRETHODNOG POSTUPKA
44
  C. GLAVNI PRETRES I PRESUDA
56
  KRIVIČNI POSTUPAK PO PRIVATNOJ TUŽBI
83
  POSTUPAK PREMA MALOLETNICIMA
94
  POSEBNI POSTUPCI
96
  PRIMERI DISPOZITIVA (IZREKA) ODLUKA KRIVIČNIH SUDOVA
101
  UPUTSTVA I VEŽBE ZA IZRADU OPTUŽNICE I KRIVIČNE PRESUDE
131
  ZADACI I REŠENJA IZ KRIVIČNOG PRAVA
145
  PRIMERI ZADATAKA SA PRAVOSUDNOG ISPITA
161

II. PARNIČNI POSTUPAK
177
  REFERENCE PARNIČNOG POSTUPKA
179
  POSTUPAK MEDIJACIJE
182
  PARNIČNI POSTUPAK U PORODIČNIM STVARIMA
183
  PRIKAZ TOKA PARNIČNOG POSTUPKA
186
  PRIMER TOKA GRAĐANSKE PARNICE
187
  PRIMERI TUŽBI I DRUGIH AKATA U PARNIČNOM POSTUPKU
202
  PRIMERI DISPOZITIVA/IZREKA ODLUKA PARNIČNIH SUDOVA
251
  UPUTSTVA I VEŽBE ZA IZRADU TUŽBE I PARNIČNE PRESUDE
266
  ZADACI I REŠENJA IZ GRAĐANSKOG PRAVA
273
  PRIMERI ZADATAKA SA PRAVOSUDNOG ISPITA
281

III. VANPARNIČNI POSTUPAK
297
  REFERENCE VANPARNIČNOG POSTUPKA
299
  OSTAVINSKI POSTUPAK
308
  PRIMERI DRUGIH VANPARNIČNIH REŠENJA I AKATA
325
IV. IZVRŠNI POSTUPAK
349
  REFERENCE IZVRŠNOG POSTUPKA
351
  TOK IZVRŠNOG POSTUPKA
353
  PRIMERI AKATA
354

V. STEČAJNI POSTUPAK
359
  REFERENCE STEČAJNOG POSTUPKA
361
  AKTI STEČAJNOG POSTUPKA
364

VI. PREKRŠAJNI POSTUPAK
373
  REFERENCE PREKRŠAJNOG POSTUPKA
375
  TOK PREKRŠAJNOG POSTUPKA
378
  PRIMERI AKATA
379
VII. UPRAVNI POSTUPAK
391
  REFERENCE UPRAVNOG POSTUPKA
393
  TOK UPRAVNOG POSTUPKA
395
  PRIMERI AKATA
396
VIII. UPRAVNI SPOR
409
  REFERENCE UPRAVNOG SPORA
411
  TOK UPRAVNOG SPORA
413
  PRIMERI AKATA
414

IX. POSTUPAK PRED EVROPSKIM SUDOM ZA LJUDSKA PRAVA U STRAZBURU
421
X. OBLIGACIONI UGOVORI
433
XI. NOVIJI TRGOVINSKI UGOVORI
459
XII. ISPITNA MATERIJA / ISPITNA PITANJA NA USMENOM DELU PRAVOSUDNOG ISPITA
487
XIII. PRAVOSUDNI ISPIT - Kako ga uspešno pripremiti i položiti –
521
XIV. GLOSAR PROCESNIH POJMOVA
529
XV. DODATAK
551
  KRIVIČNA DELA PREDVIĐENA U POSEBNIM ZAKONIMA
551
  LISTA MEĐUNARODNIH KONVENCIJA
564
  LISTA PRAVOSUDNIH ZAKONA
575

Napomena uz peto izdanje
Pravosudnog praktikuma

Reference svih sudskih i drugih postupaka u ovoj knjizi ažurirane su prema stanju zakonodavstva na dan 1. juna 2012. godine. To se prvenstveno odnosi na nove procesne, kao i materijalne, zakone. Zakonik o krivičnom postupku – "Službeni glasnik RS", br.72/2011 i 101/2011, stupio je na snagu 6. oktobra 2011.godine a primenjuje se od 15. januara 2013. godine, izuzev u postupcima za krivična dela organizovanog kriminala ili ratnih zločina koji se vode pred posebnim odeljenjem nadležnog suda u kom slučaju se primenjuje od 15. januara 2012. godine. ZKP iz 2001.g. prestaje da važi 15. januara 2013.g. Zakon o parničnom postupku - "Službeni glasnik RS", br. 72/2011 stupio je na snagu i primenjuje se od 1. februara 2012. godine, kog dana prestaje da važi Zakon o parničnom postupku iz 2004. godine, kao i član 203. Porodičnog zakona iz 2005. godine. Unete su i reference novog Zakona o izvršenju i obezbeđenju iz 2011. godine.

Novo izdanje Praktikuma u celini je redigovano u skladu sa novom organizacijom pravosuđa u Republici Srbiji i novom nadležnošću sudova, što se odnosi na sve sudske postupke. Dodati su brojni novi primeri sudskih odluka, prvenstveno u krivičnog, građanskoj i upravnoj materiji. Uneto je više desetina novih zadataka rađenih poslednjih godina na pismenom delu pravosudnog ispita iz građanskog i krivičnog prava. Redigovani su ugovori, obligacioni i privredni, i dopunjeni statusnim privrednim ugovorima. Ažurirana su ispitna pitanja za polaganje pravosudnog ispita. Osvežen je i dopunjen glosar procesnih pojmova, pregled posebnih krivičnih dela, kao i lista važećih zakona i međunarodnih konvencija kojima je pridodat i pregled bilateralnih ugovora u oblasti međunarodne pravne pomoći i sudske saradnje.

Primeri i obrasci, koji su dati u knjizi, ostaju nepromenjeni, važe i kao takvi se i dalje koriste, bez obzira što je, ponekad, u njima sadržan i neki stariji datum.

u Beogradu, 1. juna 2012.g.

Autor



PREDGOVOR
uz Pravosudni praktikum

Knjiga "Pravosudni praktikum" namenjena je onima koji rade u pravosuđu, ili se pripremaju za poziv sudije, tužioca ili advokata, kao i kandidatima za polaganje pravosudnog ispita, ali i svim drugim pravnicima koji imaju potrebe za praktičnom primenom prava.

Implementacija prava vrlo često koriguje i samog zakonodavca jer se tek u praksi pokaže da je neki propis nesprovodiv ili da izaziva posledice suprotne od onih koje su se želele postići. Znati primeniti jednu pravnu normu koja je pravno perfektna i društveno opravdana, znači pre svega, razumeti je i uspešno prepoznati one subjekte i objekte na koje se ona odnosi i cilj radi kojeg je donesena. Zato svaki pravnik, bez obzira da li je profesor univerziteta ili referent u preduzeću, mora poznavati propise i pravnu praksu i razviti moć njihovog razumevanja, pravilnog tumačenja i primene, a uz to biti upućen u pravosudnu korespondenciju i u tehnologiju donošenja i izrade sudskih odluka, što podrazumeva da pomalo mora biti i advokat i sudija.

Ova knjiga nije običan zbornik sudske prakse i pravnih obrazaca. Praktični primeri su, naravno, u njoj zastupljeni, ali kao ilustracija ideje vodilje da se njen korisnik, a posebno kandidat za polaganje pravosudnog ispita, postupno upozna sa strukturom i institutima pre svega, krivičnog i parničnog postupka, da se obuči da pravnu normu prepozna u svakodnevnim činjenicama i događajima, da razume šta to znači "podvođenje činjeničnog stanja pod određenu pravnu normu", da usvoji procesne termine i sudsko-advokatski rečnik, te da ovlada svim neophodnim pravničkim i mentalnim alatkama za samostalnu i kreativnu izradu sudskih odluka.

Kako se pismeni deo pravosudnog ispita radi iz krivičnog i građanskog prava, to je ovim dvema oblastima dato u knjizi najviše mesta, uz nastojanje da se pojednostavljeno, fazno i slikovito, prikaže tok i razvojnost krivične i parnične procedure. Za svaki posebni sudski postupak, kao i za upravni postupak, date se njegove osnovne reference, neka vrsta "lične karte", što omogućava brz i sumaran uvid u taj postupak. U okviru postupaka sadržani su primeri koji su najčešći u praksi, sa posebnim akcentom na presude, koje su, po pravilu, predmet pismenog zadatka na pravosudnom ispitu. Primeri su egzemplarni, odabrani prema nameni i cilju Praktikuma, bez pretenzije da svi budu navedeni, jer bi onda obim ove knjige obesmislio njenu svrhu. Prezentiran je i jedan broj zadataka sa pismenog dela ispita iz krivičnog i građanskog prava unazad nekoliko godina, a postavljeni su i posebni zadaci za vežbanje uz koje su pridodata moguća rešenja. Knjiga sadrži i ispitna pitanja iz usmenog dela Ispita, onako kako su postavljena u Pravilniku o programu pravosudnog ispita, novelirana u skladu sa promenama u zakonodavstvu. Tu je i Glosar procesnih pojmova koji će olakšati identifikaciju i razumevanje brojnih instituta sudskih i drugih postupaka.

Ova knjiga je komplementarna sa Priručnikom za polaganje pravosudnog ispita, u jedanaest knjiga, navedenim na poslednjoj korici ove knjige, i upravo s njim, kao dvanaesta knjiga, čini jednu celinu jer pokriva praktični, jednako važni a ne manje i složeni, deo pravosudnog ispita.

adv. Vladimir Todorović



KRITIČKI OSVRT
na Pravosudni praktikum

Uzoran prilog metodologiji primene pozitivnog prava 1
Vladimir Todorović "Pravosudni praktikum za pripremu
i polaganje pravosudnog ispita", "Projuris", Beograd, 2004.

Organizacija za pravnu edukaciju i kulturu prava "Projuris", iz Beograda već duže vreme oganizuje redovne specijalizovane seminare za pripremu polaganja pravosudnog ispita, čija je osnovna svrha stručno osposobljavanje za uspešan rad u sudu, javnom tužilaštvu, advokaturi, javnom pravobranilaštvu, privredi, javnim službama, javnim ustanovama i drugim odgovarajućim institucijama.

Kao skladna kombinacija metoda predavanja, praktičnih vežbi i video- prezentacija, sa osloncem na "Priručnik za polaganje pravosudnog ispita" (objavljen 2003. godine u jedanaest knjiga) i naročito na "Pravosudni praktikum" koji je predmet ovog prikaza, obuka koja se sprovodi kroz navedene seminare predstavlja svojevrsnu pravnu kliniku, u okviru koje polaznici stiču potrebna znanja i veštine, prvenstveno po modelu "learning by doing" utemeljenom na ideji da se najbolje nauči ono što se uradi, a ne ono što se isključivo ili pretežno zasniva na saznanjima dobijenim čisto receptivnim putem, tj. na osnovu predavanja "ex cathedra".

Prožet pomenutom idejom u smislu opšteg polazišta, "Pravosudni praktikum" iz pera V. Todorovića, advokata iz Beograda, može se, s obzirom na obilje sadržinskih i metodoloških inovacija koje nudi i po kojima se upadljivo izdvaja od gotovo nepreglednog mnoštva priručnika i knjiga sa srodnom tematikom i sličnim pretenzijama, bez sumnje svrstati u red najznačajnijih ostvarenja u oblasti literature namenjene praktičnoj primeni pozitivnog prava.

U domaćoj stručnoj javnosti advokat V. Todorović se do sada već uveliko afirmisao kao jedan od najvećih pregalaca na području obrade važećeg zakonodavstva za potrebe mnogobrojnih i raznovrsnih korisnika, i to u prvom redu u svojstvu autora kapitalnog, i već dva puta nagrađenog, dela "Međunarodni ugovori" ("Službeni glasnik", Beograd, 2000/2004) u sedam knjiga, koje, u 17 tomova, obuhvataju preko 12.000 strana štampanog teksta, što, svakako, predstavlja nesvakidašnji poduhvat koji odavno nije zabeležen na našim prostorima.

U svom pak, najnovijem radu, tj. u "Pravosudnom praktikumu", autor, pre svega, ističe da "implementacija prava vrlo često koriguje i samog zakonodavca", jer se tek u praksi pokazuje da je neki propis nesprovodljiv ili da izaziva posledice suprotne od onih koje su se želele postići.

Zato, po njemu, svaki pravnik, nezavisno od toga da li je profesor univerziteta ili referent u preduzeću, mora poznavati ne samo pozitivne propise i pravnu praksu već i biti "upućen u pravosudnu korespondenciju i u tehnologiju donošenja i izrade sudskih odluka, što podrazumeva da pomalo mora biti i advokat i sudija". Drugim rečima, odnosno izraženo jezikom i stavovima pobornika Kelzenove škole, između stvaranja i primene prava postoji specifično dijalektičko jedinstvo ili skoro zanemarljiva razlika, budući da se radi o dve strane jedne te iste pojave, odnosno jednog te istog normativnog procesa, unutar kojeg zakoni predstavljaju samo neku vrstu polufabrikata koji se dovršavaju tek sudskom presudom i njenim izvršenjem. Naime, ukoliko je nesporno da je meritorna sudska odluka, u slučaju različitih tumačenja, konačan i jedini merodavan odgovor na pitanje kako neka pravna norma tačno glasi, onda je logično što široko rasporostranjena zabluda u evropskoj pravnoj nauci, prema kojoj se pravo, po definiciji, svodi na zakon, ipak nije mogla da sakrije nepobitnu činjenicu da su sudske odluke, zapravo, nužan nastavak procesa stvaranja prava od sfere opšteg i apstraktnog ka sferi pojedinačnog i konkretnog.

Pored reprezentativne sudske prakse, autor je u svom "Pravosudnom praktikumu" posebnu pažnju posvetio pravnim obrascima, što je potpuno razumljivo, imajući u vidu njihovu višestruku ulogu u praktičnoj primeni pozitivnog zakonodavstva. Bliže rečeno, iskazivanjem relevantnih procesnih radnji u obliku obrazaca kao osobenog pravnotehničkog sredstva, za čijim propisivanjem, po potrebi, poseže i sam zakonodavac, odnosno tvorac podzakonskih ili izvršnih propisa, znatno se doprinosi pojednostavljenju i ubrzanju procedure u pravnim stvarima i, u vezi s tim, efikasnosti meritornog odlučivanja o pravima i pravnim interesima fizičkih i pravnih lica i drugih pravnih subjekata, ali i o njihovim zakonom utvrđenim obavezama i odgovornostima.

Isto tako, zahvaljujući obrascima, bitno se uprošćava i standardizuje izražavanje u podnescima, izostavljanjem manje važnih ili nebitnih pojedinosti i ujedno olakšava njihovo sastavljanje, a takođe se skraćuje i vreme razmišljanja o relevantnim okolnostima na koje treba obratiti pažnju i, najzad, sprečava eventualno zanemarivanje elemenata od značaja za zakonitu i pravilnu primenu prava u praksi.

"Pravosudni praktikum", kako ispravno upozorava njegov autor, nije međutim, običan zbornik sudske prakse i pravnih obrazaca već kompletan instruktivni priručnik koji ima za cilj da se kandidati za polaganje pravosudnog ispita postupno upoznaju sa strukturom i institutima, prvenstveno krivičnog i parničnog postupka, da se obuče tako da budu u stanju da pravnu normu prepoznaju u svakodnevnim činjenicama i događajima, da usvoje i asimiluju procesne termine i sudsko-advokatski rečnik, odnosno jednom rečju da ovladaju svim neophodnim pravničkim i mentalnim alatkama za samostalnu i kreativnu izradu sudskih odluka.

Saglasno ovakvoj orjentaciji, u "Pravosudnom praktikumu" temeljno su obrađeni krivični, parnični, vanparnični, izvršni, prekršajni i upravni postupak, zajedno sa upravnim sporom, kao i postupak pred Evropskim sudom za ljudska prava u Strazburu, zatim je prezentiran jedan broj zadataka sa pismenog dela pravosudnog ispita iz krivičnog i građanskog prava, a ujedno su dati i posebni zadaci za vežbanje sa mogućim rešenjima.

Osim toga, "Pravosudni praktikum" sadrži i primere obligacionih i novijih trgovinskih ugovora, tehniku umnog rada, tj. skup saveta i uputstava za uspešno pripremanje pravosudnog ispita, glosar procesnih pojmova, listu značajnijih međunarodnih ugovora i elementarne podatke i obaveštenja o važećim pravosudnim i drugim relevantnim zakonima u oblastima koje su predmet pravosudnog ispita.

Posebnu i dragocenu inovaciju u odnosu na knjige srodne tematike čine osnovne reference ili neka vrsta "lične karte" za svaki pravni postupak, što omogućuje neposredan, brz i sumaran uvid u naše procesno, inače dosta razuđeno zakonodavstvo.

Iz ovog letimičnog pregleda problematike zastupljene u "Pravosudnom praktikumu" nedvosmisleno proizlazi da je u pitanju jedan veoma promišljeno koncepiran priručnik, koji po svojim pojedinim odlikama znatno prevazilazi autorovu prvobitno utvrđenu namenu i karakter, pa se stoga, sa razlogom, može uvrstiti među najvrednije stvaralačke priloge domaćoj stručnoj literaturi, posvećenoj pravosudnoj i, uopšte uzev, procesnopravnoj problematici ili načinu života propisa i opštih akata.

Bliže rečeno, "Pravosudni praktikum" krcat je raznovrsnim podacima, informacijama, instrukcijama, objašnjenjima, sugestijama, savetima i obaveštenjima crpenim iz prve ruke i od neposrednog značaja za neophodne, potrebne i korisne uvide u proceduru i tehnologiju pravosudnog rada, koji se, objedinjeni na jednom mestu, ne mogu naći u sadašnjem mnoštvu knjiga, udžbenika, monografija, studija, priručnika, članaka i drugih oblika domaće izuzetno bogate pravne produkcije. Primera radi, bez tzv. lične karte svakog pravnog postupka ponaosob, bez mnogobrojnih praktičnih ilustracija i propratnih uputstava, ispitnih pitanja ili, pak, saveta o načinu spremanja i polaganja pravosudnog ispita, a naročito bez glosara procesnih pojmova, reprezentativna sudska praksa i ogledni obrasci koji čine osnovno jezgro "Pravosudnog praktikuma", samo po sebi ne bi bili ni dovoljni, a ni podobni da bitnije doprinesu boljem razumevanju i adekvatnoj i efikasnoj primeni procesnih zakona u praksi. Zbog toga smatramo da je autor suviše skromno odredio mesto i ulogu svog priručnika kada je u predgovoru konstatovao da je njegov "Pravosudni praktikum" komplementaran sa "Priručnikom za polaganje pravosudnog ispita" u jedanaest knjiga (o kojem je bilo reči na početku ovog napisa) i da zajedno s njim, kao deseta knjiga, čini celinu, jer pokriva "praktični, jednako važni a ne manje složeni, deo pravosudnog ispita".

Mada se ni u kom slučaju ne može i ne sme potcenjivati vrednost pomenutih jedanaest knjiga u kojima je pristupačno i koncizno obrađena materija ustavnog prava i organizacije pravosuđa, krivičnog materijalnog i procesnog prava, građanskog materijalnog i procesnog prava, trgovinskog, međunarodnog privatnog, upravnog i radnog prava, mišljenja smo da valja ipak imati na umu činjenicu da u njima manje-više preovlađuju teorijska znanja koja se stiču tokom fakultetskih studija. Razume se po sebi da su takva znanja po prirodi stvari i neophodna i korisna, ali je skoro sasvim izvesno da bi "Pravosudni praktikum" trebalo da bude osnovno štivo za pripremu i polaganje pravosudnog ispita, jer bi taj ispit morao da predstavlja zvaničnu overu, pre svega, praktičnih znanja i veština nužnih za uspešan i produktivan rada na odgovornim funkcijama i dužnostima vezanim za neposrednu primenu pozitivnog prava. Uostalom, još je istaknuti rimski pisac i pedagog Kvintilijan, svojevremeno tačno zapazio da pravila naučena u školi manje vrede od onih koja su stečena iskustvom, što je u novije vreme ponovo potvrdio poznati američki sudija Holms kada je konstatovao da život prava nije logika nego iskustvo. Shodno tome, u pogledu karaktera ukupnog pravnog obrazovanja u današnjoj Evropi, ali i u našoj zemlji, postoji gotovo opšti konsensus da ono, saglasno intencijama Bolonjske deklaracije, jednim delom mora već na visokoškolskim studijama da preraste iz postojećeg pretežno teorijskog u kliničko pravno obrazovanje koje bi docnije, u sprovođenju permanentne edukacije pravosudnih kadrova, imalo sve veću ulogu, pa i odlučujući značaj.

Na osnovu svega izloženog, uvereni smo da će "Pravosudni praktikum" autora Vladimira Todorovića, advokata iz Beograda i vrsnog znalca pozitivnog prava, naići na izuzetan prijem u stručnoj, ali i najširoj zainteresovanoj javnosti, jer to po svojim nesumnjivim kvalitetima, neosporno zaslužuje.

Beograd, januara 2005. godine

Dr Zoran Jelić

________________________________

1 Ovaj kritički osvrt iz pera dr. Zorana Jelića objavljen je u stručnom časopisu "Ekonomika" broj 1/2005, str. 52-54.