Izvršni postupak

REFERENCE IZVRŠNOG POSTUPKA

NAZIV POSTUPKA: izvršni postupak / postupak izvršenja i obezbeđenja

VRSTA POSTUPKA: sudski postupak (članova:551)

PRAVNI IZVOR: Zakon o izvršenju i obezbeđenju (ZIO) – „Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 106/2015, sa dva autentična tumačenja člana 48. ZIO (Sl.gl.br.106/2016 i 113/2017), uz shodnu primenu odredaba Zakona o parničnom postupku (čl.39). ZIO je stupio na snagu 1. jula 2016.godine, od kad se i primenjuje.

STRUKTURA ZAKONA O IZVRŠENJU I OBEZBEĐENJU: osnovne odredbe (čl.1-39), opšta pravila izvršnog postupka (čl.40- 149), izvršenje radi namirenja novčanog potraživanja (čl.150-338), izvršenje radi ostvarenja nenovčanog potraživanja (čl.339-391), namirenje novčanih potraživanja nastalih iz komunalnih i srodnih delatnosti (čl.392-413) obezbeđenje (čl.414-467) i javni izvršitelji (čl.468-544).

ŠTA JE PREDMET POSTUPKA: 1) postupak izvršenja – postupak prinudnog ostvarivanja potraživanja izvršnih poverilaca na osnovu domaće ili strane izvršne ili verodostojne isprave, 2) postupak obezbeđenja potraživanja, zasnivanjem založnog prava na osnovu sporazuma stranaka ili po predlogu izvršnog poverioca, kao i ustanovljenjem prethodnih ili privremenih mera na osnovu odluke suda, kao i 3) položaj i delatnost javnih izvršitelja kao lica sa javnim ovlašćenjima.

VRSTE IZVRŠNIH POSTUPAKA: pored opštih pravila o izvršenju ZIO uređuje posebne postupke izvršenja: A. IZVRŠENJE RADI NAPLATE NOVČANOG POTRAŽIVANJA: 1) izvršenje na pokretnim stvarima, 2) izvršenje na nepokretnosti, 3) izvršenje na potraživanju izvršnog dužnika, 4) izvršenje na zaradi i drugim stalnim novčanim primanjima, 5) izvršenje na računu izvršnog dužnika, 6) izvršenje na štednom ulogu i tekućem računu, 7) izvršenje na hartijama od vrednosti i na udelima u privrednom društvu; B. IZVRŠENJE RADI OSTVARIVANJA NENOVČANOG POTRAŽIVANJA: 1) predaja pokretnih stvari, 2) ispražnjenje i predaja nepokretnosti, 3) izvršenje obaveza na činjenje, nečinjenje ili trpljenje, 4) izvršenje odluka u vezi sa porodičnim odnosima, 5) izvršenje radi vraćanja zaposlenog na rad, 6) izvršenje odluke o deobi stvari,7) upisivanje u javne knjige,8) izdejstvovanje izjave volje; C. POSEBNI POSTUPAK ZA NAMIRENJE POTRAŽIVANJA PO OSNOVU KOMUNALNIH I SLIČNIH USLUGA.

NAČELA IZVRŠNOG POSTUPKA: 1) načelo formalnog legaliteta (sud i javni izvršitelj vezani su izvršnom i verodostojnom ispravom; sud nije ovlašćen da ispituje zakonitost i pravilnost izvršne isprave), 2) načelo pismenosti, 3) načelo usmenosti, 4) načelo hitnosti (zastoj nije dozvoljen, rokovi i donošenje odluka max. osam dana, nepostupanjem u rokovima sudija čini disciplinski prekršaj)

KOJE ISPRAVE SU OSNOV ZA IZVRŠENJE: a) izvršna isprava, b) verodostojna isprava

POJAM IZVRŠNE ISPRAVE – to je odluka suda ili drugog organa, u kojoj je sadržano određeno potraživanje, koja je osnov za prinudno izvršenje tog potraživanja

VRSTE IZVRŠNIH ISPRAVA – čl.41: 1) izvršna sudska odluka koja glasi na davanje, činjenje, nečinjenje ili trpljenje – presuda, rešenje i druga odluka doneta u postupku pred sudom, domaćim arbitražnim sudom i sudom časti pri privrednoj komori; 2) pravnosnažno sudsko poravnanje koja glasi na davanje, činjenje, nečinjenje ili trpljenje – zaključeno pred sudom, domaćim arbitražnim sudom ili sudom časti pri privrednoj komori; 3) izvršna odluka doneta u prekršajnom postupku koja glasi na novčanu obavezu; 4) izvršna odluka doneta u upravnom postupku koja glasi na novčanu obavezu; 5) upravno poravnanje koje glasi na novčanu obavezu; 6) izvod iz Registra zaloge i izvod iz Registra finansijskog lizinga – izdat od APR-a; 7) plan reorganizacije u stečajnom postupku čije je usvajanje rešenjem potvrdio sud; 8) javnobeležničke isprave koje imaju snagu izvršne isprave – javnobeležnički zapis, javnobeležnički zapisnik o poravnanju; 9) sporazum o rešavanju spora putem posredovanja; 10) ugovor o hipoteci, odnosno založna izjava, sačinjeni saglasno propisima kojima se uređuje hipoteka i upisani u katastar; 11) isprava koja je drugim zakonom određena kao izvršna isprava. Za izvršenje su podobne i odluke i poravnanja arbitražnih sudova i Suda časti Privredne komore, kao i strane izvršne isprave priznate od strane domaćeg suda.

POJAM VERODOSTOJNE ISPRAVE – čl.52 (donosi se radi namirenja novčanog potraživanja), to su: 1) menica i ček domaćeg ili stranog lica, sa protestom ako je potreban za zasnivanje potraživanja; 2) izvod iz Centralnog registra hartija od vrednosti o stanju na računu zakonitog imaoca obveznica ili instrumenta tržišta novca (trezorski, blagajnički i komercijalni zapisi) i odluka o njihovom izdavanju; 3) račun domaćeg ili stranog lica, sa otpremnicom ili drugim pismenim dokazom o tome da je izvršni dužnik obavešten o njegovoj obavezi; 4) izvod iz poslovnih knjiga o izvršenim komunalnim ili srodnim uslugama; 5) obračun ili izvod iz poslovnih knjiga za potraživanje takse za javni medijski servis; 6) javna isprava koja stvara izvršivu novčanu obavezu; 7) bankarska garancija; 8) akreditiv; 9) overena izjava izvršnog dužnika kojom ovlašćuje banku da s njegovog računa prenese novčana sredstava na račun izvršnog poverioca; 10) obračun kamate sa dokazom o osnovu dospelosti i visini potraživanja; 11) privremena ili okončana situacija o izvršenim građevinskim radovima; 12) obračun o nagradi i naknadi troškova advokata.

PODOBNOST IZVRŠNE ISPRAVE ZA IZVRŠENJE: Izvršna isprava podobna je da se na osnovu nje donese rešenje o izvršenju ako sadrži podatke o izvršnom poveriocu, izvršnom dužniku i predmet, vrstu i obim ispunjenja obaveze. Ako u izvršnoj ispravi nije određen rok za dobrovoljno ispunjenje obaveze, on iznosi osam dana od dostavljanja izvršne isprave izvršnom dužniku.

PODOBNOST VERODOSTOJNE ISPRAVE ZA IZVRŠENJE: Verodostojna isprava podobna je da se na osnovu nje donese rešenje o izvršenju ako sadrži podatke o izvršnom poveriocu i izvršnom dužniku i predmet, vrstu, obim i dospelost obaveze izvršnog dužnika.

ŠTA SU SREDSTVA IZVRŠENJA (čl.54): Sredstva izvršenja su radnje kojima se namiruje potraživanje izvršnog poverioca. A. Sredstva izvršenja radi namirenja novčanog potraživanja jesu: prodaja nepokretnosti izvršnog dužnika, prodaja pokretnih stvari izvršnog dužnika, prenos novčanog potraživanja izvršnog dužnika, prenos zarade izvršnog dužnika, prenos novčanih sredstava s računa izvršnog dužnika kod banke, prenos sredstava sa štednog uloga ili tekućeg računa izvršnog dužnika, prodaja finansijskih instrumenata izvršnog dužnika, prodaja udela izvršnog dužnika u privrednim subjektima i prenos potraživanja izvršnog dužnika da mu se predaju ili isporuče pokretne stvari ili preda nepokretnost. B. Sredstva izvršenja radi ostvarivanja nenovčanog potraživanja jesu: predaja pokretnih stvari izvršnog dužnika, ispražnjenje i predaja nepokretnosti izvršnog dužnika, činjenje, nečinjenje ili trpljenje izvršnog dužnika, predaja deteta i izvršenje drugih odluka u vezi s porodičnim odnosima, vraćanje zaposlenog na rad, deoba suvlasničke stvari i izdejstvovanje izjave volje.

ŠTA SU PREDMETI IZVRŠENJA (čl.55):Predmeti izvršenja su stvari i prava izvršnog dužnika na kojima se sprovodi izvršenje. Izvršenje se može sprovesti na svim pokretnim i nepokretnim stvarima, novcu i potraživanjima izvršnog dužnika. Predmet izvršenja ne mogu biti stvari izvan prometa, objekti, oružje i oprema koji su namenjeni odbrani i bezbednosti Republike Srbije niti stvari koje su ovim ili drugim zakonom izuzete od izvršenja.

KOJE SU STVARI IZUZETE OD IZVRŠENJA po odredbama ZIO:

Ne mogu biti predmet izvršenja – čl.218: 1) odeća, obuća i drugi predmeti za ličnu upotrebu, posteljne stvari, posuđe, deo nameštaja koji je neophodan izvršnom dužniku i članovima njegovog domaćinstva, šporet, frižider i peć za grejanje; 2) hrana i ogrev koji su izvršnom dužniku i članovima njegovog domaćinstva potrebni za tri meseca; 3) gotov novac izvršnog dužnika koji ima stalna mesečna primanja do mesečnog iznosa koji je zakonom izuzet od izvršenja, srazmerno vremenu do narednog primanja; 4) ordenje, medalje, ratne spomenice i druga odlikovanja i priznanja, lična pisma, rukopisi i drugi lični spisi i porodične fotografije izvršnog dužnika; 5) pomagala koja su osobi sa invaliditetom ili drugom licu s telesnim nedostacima neophodna za obavljanje životnih funkcija; 6) kućni ljubimac.

Ne mogu biti predmet izvršenja – čl.257: 1) primanja na osnovu zakonskog izdržavanja, naknade štete zbog narušenja zdravlja, novčane rente zbog potpune ili delimične nesposobnosti za rad i novčane rente za izdržavanje koje je izgubljeno usled smrti dužnika izdržavanja; 2) primanja na osnovu novčane naknade za telesno oštećenje prema propisima o invalidskom osiguranju; 3) primanja koja se ostvaruju prema propisima o socijalnoj zaštiti; 4) primanja na osnovu privremene nezaposlenosti; 5) primanja na osnovu dodatka na decu; 6) primanja na osnovu stipendije i pomoći učenicima i studentima; 7) potraživanja čiji je prenos zakonom zabranjen.

STVARNA NADLEŽNOST SUDA U IZVRŠNOM POSTUPKU: u I stepenu – osnovni ili privredni sud, u II stepenu – viši sud ili Privredni apelacioni sud.

MESNA NADLEŽNOST SUDA U IZVRŠNOM POSTUPKU: opšte mesno nadležan je sud na čijem području izvršni dužnik ima prebivalište ili boravište, odnosno sedište.

FUNKCIONALNA NADLEŽNOST SUDA U IZVRŠNOM POSTUPKU: 1) sudija pojedinac u I stepenu (donosi rešenja i zaključke), 2) veće od troje sudija u II stepenu (odlučuje o prigovoru i žalbi). Sudijski pomoćnik može preduzimati pojedine sudske radnje.

NADLEŽNOST ZA ODLUČIVANJE O PREDLOGU ZA IZVRŠENJE:

A. SUD – odlučuje o predlogu za izvršenje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave i o predlogu za obezbeđenje.

B. JAVNI IZVRŠITELJ – odlučuje o predlogu za izvršenje na osnovu verodostojne isprave radi namirenja novčanog potraživanja nastalog iz komunalnih usluga i srodnih delatnosti.

NADLEŽNOST ZA SPROVOĐENJE IZVRŠENJA:

A.   Sud je isključivo nadležan: (1) za izvršenje zajedničke prodaje nepokretnosti i pokretnih stvari (čl.211-216), (2) za izvršenja činjenja, nečinjenja ili trpljenja (čl. 359–367), (2) za izvršenje odluka u vezi s porodičnim odnosima (čl.368-380) i (3) za izvršenja u vezi s vraćanjem zaposlenog na rad (čl.381-385).

B. Javni izvršitelji jesu isključivo nadležni za izvršenje: (1) ostalih izvršnih isprava, (2) rešenja o izvršenju na osnovu verodostojne isprave, (3) rešenja o usvajanju predloga za protivizvršenje i (4) rešenja o izvršenju rešenja o izrečenim sudskim penalima.

C. I kad je za izvršenje nadležan javni izvršitelj, mesno nadležni sud donosi: 1. rešenja o izricanju novčane kazne, 2. rešenja o zameni novčane kazne u kaznu zatvora, 3. rešenja o zahtevu za izuzeće javnog izvršitelja i 4. rešenja o prigovorima, izuzev o prigovoru trećeg lica.

MESNA NADLEŽNOST IZVRŠITELJA: nadležan za područje suda za koje je imanovan, a može preduzimati radnje i izvan tog područja

STRANKE U POSTUPKU: izvršni poverilac, izvršni dužnik i ostali učesnici

DRUGI UČESNICI U POSTUPKU: lica koja ostvaruju neko svoje pravo a nisu stranke u postupku, npr. založni poverioci, zakupci, titulari stvarnih službenosti

IZUZEĆE: izuzeće sudije kad izvršenje sprovodi sud – moguće je do okončanja izvršnog postupka, a kad izvršenje sprovodi javni izvršitelj – moguće je do isteka postupka po žalbi. Nije dozvoljen zahtev za izuzeće sudskog izvršitelja. Javni izvršitelj može biti izuzet zbog rodbinskih ili poslovnih odnosa sa strankom ili sumnje u njegovu nepristrasnost.

KOJE SU ODLUKE U POSTUPKU IZVRŠENJA I OBEZBEĐENJA: 1) rešenja, 2) zaključci – donose ih sud, kao i javni izvršitelji. REŠENJEM se odlučuje a) o predlogu za izvršenje ili obezbeđenje, zatim b) o prigovoru, žalbi i c) u drugim zakonom određenim slučajevima. ZAKLJUČKOM se nalaže preduzimanje izvršnih radnji i upravlja izvršnim postupkom.

KAD SUD OBUSTAVLJA IZVRŠNI POSTUPAK: (1) kad izvršni poverilac povuče predlog za izvršenje – čl.65 (on to može učiniti u toku celog postupka bez pristanka izvršnog dužnika); (2) kad sud po zahtevu izvršnog dužnika izuzme javnog izvršitelja, a izvršni poverilac po pozivu suda u roku od pet dana ne naznači drugog javnog izvršitelja – čl.68.st.3; (3) kad javni izvršitelj obavesti sud da je sprečen da prihvati sprovođenje izvršenja, a izvršni poverilac po pozivu suda u datom mu roku ne naznači drugog javnog izvršitelja – čl.69.st.3, (4) kad sud usvoji žalbu izvršnog dužnika protiv rešenja o izvršenju – čl.80; kad sud usvoji prigovor trećeg lica protiv rešenja o izvršenju – čl.109, itd.

KAD JAVNI IZVRŠITELJ OBUSTAVLJA IZVRŠNI POSTUPAK: A. Javni izvršitelj po službenoj dužnosti rešenjem obustavlja izvršni postupak: 1) ako je izvršna isprava na osnovu koje je doneto rešenje o izvršenju pravnosnažno ili konačno ukinuta, preinačena ili stavljena van snage; 2) ako je potvrda o izvršnosti odluke pravnosnažno ukinuta; 3) ako stranka premine, a potraživanje nije nasledivo; 4) ako stranka koja je pravno lice prestane da postoji, a nema pravnog sledbenika; 5) ako potraživanje prestane da postoji; 6) ako je izvršenje postalo nemoguće ili ne može da se sprovede iz drugih razloga (propao je predmet izvršenja, izvršni dužnik nema imovinu i sl.); 7) iz drugih razloga određenih zakonom. B. Ako izvršni postupak nije još okončan, a sud je pravnosnažnom odlukom utvrdio nedozvoljenost izvršenja, javni izvršitelj, na predlog izvršnog dužnika, obustavlja izvršni postupak i ukida rešenje o izvršenju i sve sprovedene radnje – čl.81.st.5, čl.111.st.5, C. Ako izvršni poverilac, po pozivu javnog izvršitelja koji je sprečen da sprovede izvršenje, u roku od pet dana ne naznači novog javnog izvršitelja – čl.140. D) Ako izvršni poverilac posle neuspelog drugog javnog nadmetanja po pozivu javnog izvršitelja u roku od 15 dana ne izabere način namirenja – čl.184. E) Ako izvršni poverilac kome je preneto pravo svojine na nepokretnosti u datom roku ne položi iznos za namirenje ostalih lica – čl.191.st.3. F) U mnogim drugim slučajevima nepreduzimanja radnje ili pasivnosti izvršnog poverioca – čl.232/1,243/2,260/3,294/5,305/3,338/1,345/2, itd.

KO SNOSI TROŠKOVE IZVRŠNOG POSTUPKA: prethodno snosi izvršni poverilac, a konačno izvršni dužnik. Rešenje o naknadi troškova snosi sud, odnosno javni izvršitelj.

KO POKREĆE POSTUPAK IZVRŠENJA: izvršni poverilac tj.fizičko lice ili pravno lice, ili nadležni organ po službenoj dužnosti kad to zakon određuje.

INICIJALNI AKT KOJIM SE POSTUPAK POKREĆE: predlog za izvršenje ili predlog za obezbeđenje potraživanja

ŠTA TREBA DA SADRŽI PREDLOG ZA IZVRŠENJE – čl.59: U predlogu za izvršenje naznačavaju se identifikacioni podaci o izvršnom poveriocu i izvršnom dužniku, izvršna isprava, potraživanje izvršnog poverioca, jedno sredstvo ili jedan predmet ili više sredstava i predmeta izvršenja, i drugi podaci koji su potrebni za sprovođenje izvršenja. Identifikacioni podaci za fizička lica jesu: ime i prezime i prebivalište; datum rođenja i jedinstveni matični broj građana; za pravna lica: poslovno ime; matični broj i poreski identifikacioni broj; za preduzetnike: poslovno ime ili ime i prezime; matični broj i poreski identifikacioni broj; za strana pravna lica: poslovno ime i sedište, kao i odgovarajući identifikacioni broj. Kod izvršenja radi namirenja novčanog potraživanja (čl.60) izvršni poverilac nije dužan da u predlogu za izvršenje naznači sredstvo i predmet izvršenja, jer se u tom slučaju izvršenje provodi na celokupnoj imovini izvršnog dužnika, a nadležan za odlučivanje o predlogu za izvršenje je mesno nadležan sud na čijem području izvršni dužnik ima prebivalište ili boravište, odnosno sedište.

U PREDLOGU TREBA NAZNAČITI JAVNOG IZVRŠITELJA: Izvršni poverilac dužan je da u predlogu za izvršenje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave naznači konkretno određenog i mesno nadležnog javnog izvršitelja da sprovede izvršenje.

PRILOZI UZ INICIJALNI AKT: izvršna isprava u originalu, overenoj kopiji ili prepisu, na kojoj je stavljena klauzula izvršnosti, ili verodostojna isprava, kao i druge isprave

U KOLIKO PRIMERAKA SE DOSTAVLjA PREDLOG ZA IZVRŠENJE: najmanje u 4 primerka

POVLAČENJE PREDLOGA ZA IZVRŠENJE: Izvršni poverilac može u toku celog izvršnog postupka, pa i posle pravnosnažnosti rešenja o izvršenju, da povuče predlog za izvršenje bez pristanka izvršnog dužnika. U tom slučaju izvršni postupak se obustavlja.

POSTUPAK PO PREDLOGU ZA IZVRŠENJE: I. FAZA U KOJOJ SE ODLUČUJE O PREDLOGU ZA PRINUDNO IZVRŠENJE (uvek sud, a javni izvršitelj kod komunalnih potraživanja): a) prijem predloga za izvršenje, b) postupak ocene dokaza – u izvršnom postupku sud postupa na osnovu podnesaka i drugih pismena, a ročište sud održava samo kad smatra da je to celishodno, c) donošenje rešenja o izvršenju, II. SPROVOĐENJE IZVRŠENJA (izuzetno sud-čl.4/1. ZIO, po pravilu javni izvršitelj) moguće je 1) preko suda – sud izdaje nalog (zaključak) sudskom izvršitelju da pristupi izvršnim radnjama i zakazuje mesto, dan i čas izvršenja, i 2) preko javnog izvršitelja koji neposredno sprovodi izvršenje. U oba slučaja može se zatražiti pomoć policije koja je dužna da asistira u sprovođenju izvršenja.

KAKO SE VRŠI DOSTAVLjANJE (OGLASNA TABLA): dostavljanje se vrši na adresu iz lične karte izvršnog dužnika, odnosno na adresu sedišta pravnog lica, i to po pravilu samo jednom, a ako dostava ne uspe, pismeno se narednog dana ističe na oglasnu tablu nadležnog suda. Izuzetno, još jedna dostava pokušaće se kod dostavljanja rešenja o izvršenju donetog na osnovu verodostojne isprave, a ako opet ne uspe postavlja se na oglasnu tablu. O tome se dužniku ostavlja pisano obaveštenje sa upozorenjem da će se dostavljanje pismena smatrati izvršenim po proteku osam dana od njegovog isticanja na oglasnoj tabli.

KAD SE ODRŽAVA ROČIŠTE U IZVRŠNOM POSTUPKU: 1) obavezno – kod zasnivanja založnog prava na nepokretnostima i pokretnim stvarima po sporazumu stranaka (čl. 427–430), 2) fakultativno – pri izvršenju odluka u vezi s porodičnim odnosima (član 371. stav 2) i kod odlučivanja o predlogu za određivanje privremene mere. Umesto zapisnika o toku ročišta može da se sačini službena beleška. Izostanak stranke, svedoka ili drugog učesnika s ročišta ili neodazivanje radi saslušavanja ne sprečava sud i javnog izvršitelja da dalje postupaju.

U KOJIM SLUČAJEVIMA SUD ODLUČUJE O PREDLOGU ZA IZVRŠENJE: sud odlučuje: 1) o predlogu za izvršenje na osnovu izvršne isprave, 2) o predlogu za izvršenje na osnovu verodostojne isprave i 3) o predlogu za obezbeđenje. O predlogu za izvršenje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave sud odlučuje u roku od osam dana od dana prijema predloga.

U KOJIM SLUČAJEVIMA SUD SPROVODI IZVRŠENJE:

Sud je isključivo nadležan: 1) za izvršenje zajedničke prodaje nepokretnosti, 2) za izvršenje zajedničke prodaje pokretnih stvari, 3) za izvršenje činjenja, nečinjenja ili trpljenja (čl. 359–367) i 4) za izvršenje izvršnih isprava u vezi s porodičnim odnosima i 5) vraćanjem zaposlenog na rad.

U KOJIM SLUČAJEVIMA JAVNI IZVRŠITELJ ODLUČUJE O PREDLOGU ZA IZVRŠENJE: Javni izvršitelj odlučuje o predlogu za izvršenje na osnovu verodostojne isprave radi namirenja novčanog potraživanja nastalog iz komunalnih usluga i srodnih delatnosti.

U KOJIM SLUČAJEVIMA JAVNI IZVRŠITELJ SPROVODI IZVRŠENJE:

Javni izvršitelj je isključivo nadležan za izvršenje: 1) rešenja o izvršenju na osnovu verodostojne isprave, 2) rešenja o usvajanju predloga za protivizvršenje, 3) rešenja o izvršenju rešenja o izrečenim sudskim penalima, kao i 4) za izvršenje ostalih izvršnih isprava koje ne izvršava sud.

KAKO SUD ODLUČUJE O PREDLOGU ZA IZVRŠENJE: Sud donosi: (1) rešenje o izvršenju ili (2) rešenje o odbacivanju predloga ili (3) rešenje o odbijanju predloga za izvršenje. Doneto rešenje sud otpravlja u roku od tri radna dana od dana donošenja.

ŠTA SADRŽI REŠENJE O IZVRŠENJU (čl.66):U rešenju o izvršenju navode se sud, izvršni poverilac i izvršni dužnik s identifikacionim podacima, izvršna isprava, potraživanje izvršnog poverioca, sredstva i predmeti izvršenja, uputstvo o pravu na izjavljivanje pravnog leka i drugi podaci koji su potrebni za sprovođenje izvršenja. U rešenju o izvršenju na osnovu verodostojne isprave obavezuje se izvršni dužnik da u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja, a u meničnim i čekovnim sporovima u roku od pet dana, namiri novčano potraživanje izvršnog poverioca sa odmerenim troškovima postupka. U rešenju o izvršenju na osnovu izvršne ili verodostojne isprave određuje se da izvršenje sprovodi javni izvršitelj koga je izvršni poverilac naznačio u predlogu za izvršenje.

NALOG IZVRŠNOM DUŽNIKU DA IZMIRI OBAVEZU (čl.72): U rešenju koje ima dejstvo rešenja o izvršenju sud ili javni izvršitelj, obavezuje izvršnog dužnika da u roku od osam dana od dana prijema rešenja namiri potraživanje izvršnog poverioca i određuje sredstvo i predmet izvršenja ako izvršni dužnik ne namiri potraživanje u roku. Dužnik može izjaviti prigovor.

KO I KOME DOSTAVLJA REŠENJE O IZVRŠENJU (čl.70): a) Rešenje o izvršenju sud dostavlja javnom izvršitelju, sa kopijom isprava potrebnih da sprovede izvršenje, koji rešenje dalje dostavlja izvršnom poveriocu i izvršnom dužniku, kao i drugim subjektima (dužniku izvršnog dužnika, organizaciji za prinudnu naplatu, Centralnom registru hartija od vrednosti i sl.). b) Rešenje o odbacivanju ili odbijanju predloga za izvršenje na osnovu izvršne ili verodostojne isprave dostavlja sud, samo izvršnom poveriocu. c) Dostavu svim licima vrši sud u slučaju kad je on isključivo nadležan za izvršenje.

KOJI SU REDOVNI PRAVNI LEKOVI U IZVRŠNOM POSTUPKU: 1) žalba, 2) prigovor.Podnose se u roku od osam dana. Žalbom se pobija rešenje prvostepenog suda ili javnog izvršitelja. Prigovor se podnosi protiv rešenja donetog o predlogu za izvršenje na osnovu verodostojne isprave, protiv drugih rešenja prvostepenog suda ili javnog izvršitelja. Treća lica takođe mogu podneti prigovor. Protiv zaključka nisu dozvoljeni ni prigovor, ni žalba.

ŽALBA (čl.24, čl.73-84)

• protiv kog akta se podnosi – dopuštenost: Žalba je dopuštena protiv svih rešenja u izvršnom postupku. Izuzetno: žalba nije dozvoljena ako je ZIO-om izričito zabranjena ili ako je za pobijanje predviđen prigovor. Žalbom se pobija rešenje o izvršenju prvostepenog suda ili javnog izvršitelja.

• ko je podnosi i šta sadrži: podnosi je izvršni dužnik protiv rešenja o izvršenju. Žalba mora da sadrži: (1) razloge zbog kojih se pobija rešenje o izvršenju, (2) činjenice i dokaze kojima se potkrepljuju razlozi za pobijanje rešenja o izvršenju, (3) sve pismene dokaze na koje se žalilac poziva u žalbi. U suprotnom, žalba se rešenjem odbacuje kao nepotpuna, bez prethodnog vraćanja na dopunu.

• žalbeni razlozi (čl.74): 1) izvršna isprava nema to svojstvo; 2) izvršna isprava poništena, ukinuta, preinačena, stavljena van snage ili nije izvršna; 3) sudsko ili upravno poravnanje ili javnobeležnički zapisnik o poravnanju na osnovu kojih je doneto rešenje o izvršenju poništeni ili na drugi način stavljeni van snage; 4) ako nije protekao rok za ispunjenje obaveze izvršnog dužnika; 5) ako je dužnikova obaveza zavisila od ispunjenja obaveze poverioca koji nije svoju obavezu ispunio; 6) ako je potraživanje poverioca prestalo posle nastanka izvršne isprave; 7) ako potraživanje nije prešlo na izvršnog poverioca ili ako obaveza nije prešla na izvršnog dužnika; 8) ako je protekao rok u kome može da se zahteva izvršenje; 9) ako je izvršenje određeno na stvarima izuzetim od izvršenja; 10) ako je potraživanje koje je dosuđeno u izvršnoj ispravi zastarelo; 11) ako je u rešenju o izvršenju određen mesno nenadležan javni izvršitelj.

• kome se podnosi žalba: podnosi se prvostepenom sudu koji je doneo rešenje o izvršenju.

• odbacivanje žalbe – I step. sud žalbu može u roku od pet dana od prijema odbaciti (nedozvoljena, neblagovremena, nepotpuna) i u naredna tri dana dostavlja je izvršnom dužniku, koji u naredna tri dana ima pravo žalbe. Tu žalbu, protiv rešenja o odbacivanju žalbe, prvostepeni sud već narednog dana dostavlja drugostepenom sudu na rešavanje.

• dostavljanje žalbe na odgovor – prvostepeni sud koji ne odbaci žalbu protiv rešenja o izvršenju, u roku od pet dana od dana prijema dostavlja žalbu na odgovor izvršnom poveriocu; rok za odgovor na žalbu je osam dana.

• dostavljanje spisa drugostepenom sudu – prvostepeni sud dostavlja žalbu, odgovor na žalbu i spise predmeta drugostepenom sudu narednog radnog dana od prijema odgovora na žalbu ili isteka roka za odgovor na žalbu. Kopija spisa predmeta ostaje prvostepenom sudu.

• odlučivanje II step. suda o žalbi – rešenjem: 1) odbacuje žalbu, 2) usvaja žalbu, 3) odbija žalbu

• posledice usvajanja žalbe – rešenjem o usvajanju žalbe obustavlja se izvršni postupak, preinačava prvostepeno rešenje o izvršenju i odbija predlog za izvršenje, ili se ukida prvostepeno rešenje o izvršenju i odbacuje predlog za izvršenje. Ako je sprovođenje izvršenja počelo, pored obustave izvršnog postupka ukidaju se i sve sprovedene izvršne radnje.

• posledice odbijanja žalbe – otvara se mogućnost izvršnom dužniku da, ako se rešenje o odbijanju žalbe zasniva na činjenicama koje su među strankama sporne i koje se odnose na samo potraživanje, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja o odbijanju žalbe da pokrene (tužbom) parnični postupak za utvrđivanje nedozvoljenosti izvršenja. Tužba ne odlaže izvršenje. Ako parnični sud utvrdi nedozvoljenost izvršenja, javni izvršitelj obustavlja izvršni postupak i ukida rešenje o izvršenju i sve sprovedene radnje.

• žalba protiv rešenja javnog izvršitelja – podnosi se javnom izvršitelju (I stepen) a o žalbi odlučuje II stepeni sud

PRIGOVOR (čl.85-112):

• prigovor se podnosi, prvenstveno, protiv rešenja donetog o predlogu za izvršenje na osnovu verodostojne isprave.

• podnosi se sudiji pojedincu koji je doneo rešenje o izvršenju na osnovu verodostojne isprave (nije ovlašćen da odbaci prigovor i žalbu – čl. 90. st. 1, čl. 95. st.1)).

• protiv rešenja donetog po prigovoru stranke mogu izjaviti žalbu.

• o prigovoru odlučuje veće prvostepenog suda suda, a o žalbi drugostepeni sud.

ZAKLJUČAK – MOŽE LI SE NAPADATI: Protiv zaključka nisu dozvoljeni ni prigovor, ni žalba. Prigovor ili žalba koji su podneti protiv zaključka odbacuju se u rešenju ili zaključku kojim se okončava izvršni postupak.

KAD NASTUPA PRAVNOSNAŽNOST ODLUKE (REŠENJA O IZVRŠENJU): kad pravni lek nije dopušten, istekom roka za ulaganje pravnog leka, ili odricanjem od pravnog leka, ili donošenjem odluke po žalbi ili prigovoru

KAD NASTUPA IZVRŠNOST ODLUKE: u momentu uručenja odluke izvršnom dužniku

IMA LI VANREDNIH PRAVNIH LEKOVA U IZVRŠNOM POSTUPKU – nisu dozvoljeni. Protiv pravnosnažnog rešenja nisu dozvoljeni revizija, niti ponavljanje postupka.

PROTIVIZVRŠENJE (čl.113-119):

• predlogom za protivizvršenje izvršni dužnik traži da sud obaveže izvršnog poverioca da mu u roku od osam dana vrati ono što je primio izvršenjem

• razlozi za protivizvršenje (čl.115): 1) izvršna isprava pravnosnažno ili konačno ukinuta, preinačena ili na drugi način stavljena van snage, 2) u toku izvršnog postupka dužnik izmirio obavezu mimo suda, 3) rešenje o izvršenju ukinuto ili preinačeno (predlog za izvršenje odbačen ili odbijen), 4) pravnosnažnom sudskom odlukom utvrđena nedozvoljenost izvršenja

• sud rešenjem usvaja ili odbija predlog

ODLAGANJE IZVRŠENJA (čl.120-127): moguće je: 1) na predlog izvršnog poverioca, dok izvršenje nije počelo, 2) na predlog izvršnog dužnika, u toku postupka izvršenja, 3) sporazumom stranaka, 4) na predlog trećeg lica. Javni izvršitelj odlučuje o predlogu rešenjem, protiv kog je dozvoljen prigovor.

KAKO SE OKONČAVA IZVRŠNI POSTUPAK čl.128-130): 1) obustavom, 2) zaključenjem, 3) pravnosnažnošću rešenja o odbacivanju ili odbijanju predloga za izvršenje

OBUSTAVA IZVRŠNOG POSTUPKA (čl.129) – rešenjem javnog izvršitelja donetim po službenoj dužnosti: 1) ako je izvršna isprava na osnovu koje je doneto rešenje o izvršenju pravnosnažno ili konačno ukinuta, preinačena ili stavljena van snage; 2) ako je potvrda o izvršnosti odluke pravnosnažno ukinuta; 3) ako stranka premine, a potraživanje nije nasledivo; 4) ako stranka koja je pravno lice prestane da postoji, a nema pravnog sledbenika; 5) ako potraživanje prestane da postoji; 6) ako je izvršenje postalo nemoguće ili ne može da se sprovede iz drugih razloga (propao je predmet izvršenja, izvršni dužnik nema imovinu i sl.). Rešenjem o obustavi ukidaju se i sve sprovedene radnje, ako se time ne dira u stečena prava drugih lica.

ZAKLJUČENJE IZVRŠNOG POSTUPKA (čl.130): zaključuje se posle namirenja izvršnog poverioca tako što se zaključkom utvrđuje da je preduzeta poslednja izvršna radnja.

MOŽE LI SE IZREĆI NOVČANA KAZNA U IZVRŠNOM POSTUPKU (čl.131—132) – može: 1) izvršnom dužniku, ako otuđuje, umanjuje ili skriva svoju imovinu ili svojim radnjama ometa sprovođenje izvršenja, 2) izvršnom dužniku, njegovom dužniku, banci, poslodavcu dužnika, Agenciji za privredne registre, Centralnom registru hartija od vrednosti, Republičkom geodetskom zavodu i organu starateljstva, ako ne izvršavaju naloge suda ili javnog izvršitelja. Novčana kazna za fizičko lice ide do 200.000 dinara, a za pravno lice do 2 miliona dinara. Novčanu kaznu izriče sud rešenjem.

SPROVOĐENJE IZVRŠENJA (čl.133-149) – počinje pre pravnosnažnosti rešenja o izvršenju, s obzirom da žalba protiv rešenja o izvršenju nema suspenzivno dejstvo

početak izvršenja – izvršni poverilac može da se namiri i pre pravnosnažnosti rešenja o izvršenju na osnovu izvršne isprave.

sporazumno namirenje – javni izvršitelj dužan je da posreduje između stranaka radi sporazumnog namirenja izvršnog poverioca.

promena izvršitelja – Javni izvršitelj ne može izvršnom poveriocu otkazati sprovođenje izvršenja. Izvršni poverilac može tražiti da izvršenje nastavi drugi javni izvršitelj umesto već određenog.

vreme izvršenja – izvršenje se sprovodi svakog dana od 7 do 22 časa, i izvan tog vremena ako izvršni dužnik izbegava ispunjenje obaveze ili to nalažu naročito opravdani razlozi.

asistencija policije – na zahtev javnog izvršitelja policija pruža pomoć pri izvršenju

poternica za izvršnim dužnikom – sud koji je doneo rešenje o izvršenju može, na predlog javnog izvršitelja, da naredi da se izda poternica za izvršnim dužnikom. Poternicu raspisuje policija nadležna prema mestu suda koji je doneo rešenje o izvršenju.

raspisivanje objave – kad u izvršnom postupku treba da se pronađu motorna vozila ili drugi predmeti izvršenja javni izvršitelj može da izda naredbu da se izda objava.

IZVRŠENJE RADI NAMIRENJA NOVČANOG POTRAŽIVANJA sprovodi se kroz: 1) Izvršenje na nepokretnostima (čl.150-216), 2) Izvršenje na pokretnim stvarima (čl.217-255), 3) Izvršenje na novčanom potraživanju izvršnog dužnika (čl.256-287), 4) Izvršenje na zaradi i drugim stalnim novčanim primanjima (čl.288-298), 5) Izvršenje na novčanim sredstvima na računu izvršnog dužnika (čl.299-306), 6) izvršenje na sredstvima iz štednog uloga (čl.307-309), 7) Izvršenje na sredstvima sa tekućeg računa izvršnog dužnika (čl.310), 8) Izvršenje novčanog potraživanja na finansijskim instrumentima (čl.311-321), 9) Izvršenje na udelima u privrednom društvu (čl.318-321), 10) Izvršenje na hartijama od vrednosti (čl.322-326), 11) izvršenje na potraživanju izvršnog dužnika da mu se preda nepokretnost ili predaju ili isporuče pokretne stvari (čl,327-338)

IZVRŠENJE RADI OSTVARENJA NENOVČANOG POTRAŽIVANJA sprovodi se kroz: 1) izricanje sudskih penala (čl.339), 2) Predaju pokretnih stvari (a. Predaju individualno određenih pokretnih stvari – čl.344-347 i b. Isporuku zamenljivih stvari – čl.348-352), 3) Ispražnjenje i predaju nepokretnosti (čl.353-358), 4) Izvršenje činjenja, nečinjenja ili trpljenja (čl.359-367), 5) Izvršenje odluka u vezi s porodičnim odnosima (a. Predaja deteta – čl.368-378, b. Izvršenje radi održavanja ličnih odnosa sa detetom – čl-379, c. Izvršenje radi zaštite od nasilja u porodici, zaštite prava deteta i drugih odluka u vezi s porodičnim odnosima), 6) Izvršenje radi vraćanja zaposlenog na rad (čl.381-385), 7) Izvršenje odluke o deobi suvlasničke stvari (čl.286-389), 8) Izdejstvovanje volje (čl.390-391).

NAMIRENJE NOVČANIH POTRAŽIVANJA NASTALIH IZ KOMUNALNIH I SRODNIH DELATNOSTI (čl.392-413)

OBEZBEĐENJE – SREDSTVA OBEZBEĐENJA: 1) sticanje založnog prava na nepokretnosti i pokretnoj stvari po sporazumu stranaka – čl.431-434, 2) sticanje založnog prava na nepokretnosti i pokretnoj stvari upisom u registar – čl.435-437, 3) prethodne mere (čl.438-446) i 4) privremene mere (447-458)

VRSTE PRIVREMENIH MERA ZA OBEZBEĐIVANJE NOVČANOG POTRAŽIVANJA (čl.459): 1) zabrana otuđenja i opterećenja nepokretnosti, 2) zabrana dužnikovom dužniku da isplati potraživanje ili preda stvar izvršnom dužniku, 3) nalog banci da određena novčana sredstva sa računa dužnika prenese u depozit javnog izvršitelja, 4) nalog Centralnom registru HoV da upiše zabranu raspolaganja akcijama, 5) oduzimanje gotovog novca od dužnika i njegovo polaganje u sudski deopzit ili depozit javnog izvršitelja.

VRSTE PRIVREMENIH MERA ZA OBEZBEĐENJE NENOVČANOG POTRAŽIVANJA (čl.460): zabrana otuđenja i opterećenja pokretnih stvari, 2) zabrana izvršnom dužniku da optereti nepokretnost, 3) zabrana dužniku izvršnog dužnika da mu preda stvar koja je predmet potraživanja poverioca i dr.

REGISTAR SUDSKIH ZABRANA – vodi ga Agencija za privredne registre. U Registar se upisuju: 1) podaci o privremenoj meri, 2) podaci o izvršnom dužniku; 3) podaci kojima se određuje nepokretnost ili pokretna stvar na koju se privremena mera odnosi; 4) podaci o obustavljanju postupka obezbeđenja privremenom merom.

JAVNI IZVRŠITELjI (čl.468-544) – obeležja:

• fizička lica, diplomirani pravnici koji su položili ispit za javnog izvršitelja i pravosudni ispit

• obavljaju delatnost kao preduzetnici ili kao članovi ortačkog društva čiji članovi su isključivo javni izvršitelji

• imenuje ih ministar pravde, po javnom konkursu, po pravilu jedno mesto na 25.000 stanovnika

• ima pečat, štambilj i službenu legitimaciju koju izdaje Ministarstvo pravde

• vrše javna ovlašćenja koja su im poverena zakonom (ZiO)

• pre stupanja na dužnost polažu zakletvu pred ministrom pravde

• odredbe ZIO o izvršiteljima primenjuju se od 17.05.2012.g, prvi izvršitelji položili zakletvu pred ministrom pravde 31.05.2012.g. i rade od 01.06.2012.g.

• javni izvršitelj ima sva ovlašćenja za sprovođenje izvršenja kao i sud,

• najvažnija ovlašćenja javnog izvršitelja (čl.493): Javni izvršitelj pre svega: 1) donosi rešenje o izvršenju na osnovu verodostojne isprave radi namirenja novčanog potraživanja nastalog iz komunalnih usluga i srodnih delatnosti; 2) zaključkom određuje sredstvo i predmet izvršenja, menja ga ili dodaje; 3) donosi rešenja i zaključke; 4) preduzima radnje kojima se neposredno sprovodi izvršenje ili obezbeđenje; 5) dostavlja akte suda i javnog izvršitelja i pismena stranaka i drugih učesnika u postupku ako javni izvršitelj sprovodi izvršenje; 6) pribavlja podatke o izvršnom dužniku

• izvršitelj ima pravo na nagradu za svoj rad i naknadu troškova

• svaki izvršitelj je dužan da zaključi ugovor o osiguranju za štetu koju bi mogao pričiniti trećem licu obavljanjem delatnosti

• odgovara svojom celokupnom imovinom za štetu koju svojom krivicom prouzrokuje u izvršnom postupku ili postupku obezbeđenja. Za tu štetu ne odgovara Republika Srbija (čl.498)

• ima zamenike i pomoćnike

• svi javni izvršitelji udruženi su u Komoru javnih izvršitelja koja je neprofitno udruženje

• nadzor nad radom javnih izvršitelja vrši Ministarstvo pravde

• javni izvršitelj može biti razrešen rešenjem ministra pravde: 1) ako prestane da ispunjava uslove za delatnost javnog izvršitelja; 2) ako je prikrio zakonsku smetnju od koje zavisi imenovanje javnog izvršitelja; 3) ako zasnuje radni odnos; 4) ako prihvati javnu funkciju ili funkciju u organu upravljanja ili nadzora privrednog društva ili počne da se bavi kakvim plaćenim zanimanjem; 5) ako ne plaća premiju za osiguranje za štetu koju bi svojom delatnošću mogao prouzrokovati drugom licu, 6) ako mu bude izrečena disciplinska mera trajne zabrane delatnosti javnog izvršitelja; 7) ako bude pravnosnažno osuđen za krivično delo na bezuslovnu kaznu zatvora od najmanje šest meseci ili za krivično delo protiv pravnog saobraćaja ili službene dužnosti ili za kažnjivo delo koje ga čini nedostojnim delatnosti javnog izvršitelja.

DODATNE SPECIFIČNOSTI IZVRŠNOG POSTUPKA:

• revizija ni ponavljanje postupka nisu dozvoljeni u postupku izvršenja i obezbeđenja

• vraćanje u pređašnje stanje dozvoljeno je zbog propuštanja roka za prigovor ili žalbu i to samo u postupku pobijanja rešenja o izvršenju na osnovu verodostojne isprave

• ako dođe do prekida postupka po sili zakona, javni izvršitelj postavlja stranci privremenog zastupnika

• zastoj i mirovanje u izvršnom postupku nisu dozvoljeni

• veštačenje u postupku izvršenja nije dozvoljeno

• izvršni poverilac može u toku postupka tražiti da se promeni javni izvršitelj

• zahtev za izuzeće predsednika suda, sudskog izvršitelja i izvršitelja nije dozvoljen

• predlog za određivanje drugog stvarno ili mesno nadležnog suda nije dozvoljen

• ročište se ne održava uvek već samo kad sud oceni za potrebno,

• izostanak pojedinih učesnika sa ročišta ne sprečava sud da dalje postupa,

• saslušanje učesnika može se izvršiti i u odsustvu drugih učesnika

• za rešavanje prethodnih pitanja sud može učesnika uputiti na parnični postupak (izlučna tužba)

• novčane kazne u postupku izvršenja: fizičkim licima od 10.000 dinara do 200.000 dinara, a pravnim licima u iznosu od 100.000 dinara do 2.000.000 dinara, sa rokom plaćanja od 5 radnih dana

• kazna se može izreći i odgovornom licu u policiji ako ne pruži potrebnu asistenciju sudu ili izvršitelju prilikom izvršenja

• javni Registar sudskih zabrana (privremenih mera) vodi Agencija za privredne registre